在刚刚结束的中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议就公用事业的发展做出了政策性的指引："要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。"这一高屋建瓴的指引说明了一直处于封闭、垄断的公用事业行业被彻底解放出来，一直困扰行业的体制落后、资金不足、缺乏竞争性的问题将在资本开放后迎刃而解。
首先，公用事业向民营资本、外国资本开放后，除了能大量引入资金，解决持续发展的资金不足问题外，还可以带来新的管理体制和经营模式，优化公用事业服务体系。其次，根据建设部的要求，将采取公开向社会招标的形式选择供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用企业的经营单位，由政府授权特许经营；通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位。这一方式能有效选择优秀的经营者，使得行业的发展更趋稳定，同时也引入良好的竞争以促进行业健康地发展。此外，公用事业收费的调整也使此次改革的内容之一。原来公用事业的收费标准都是由政府部门制定的，很大程度上带有计划性。今后价格水平将要向商品价格水平靠近，使收费能实现行业的优质服务和后续发展能力。收费标准的改变将会迅速提升公用事业企业的业绩，并使企业保持长期的成长性。
（广州万隆）
