南水北调的前期工作正在加紧进行。这一重要战略性措施、特大型的公益性事业，引起了出席全国政协九届四次会议的政协委员们的关注。
南水北调 节水为先
李慈君委员和王东委员共同提交了一份大会发言，他们提出：我国是世界上水资源短缺与水资源浪费严重的国家，因此在南水北调工作中要认真贯彻“节水为先”的原则。
他们说，南水北调可以有效缓解我国北方地区的干旱、缺水状况，但是并没有从根本上改变缺水格局，不能以为有了南水北调，就可以大手大脚地放开用水。如何充分、有效、合理地利用当地水资源，千方百计节约水资源是我们订计划、搞建设、想问题、办事情的立足点和出发点。如果还存在着“取之不尽，用之不竭”的传统观念，不注意节约用水，国家耗费巨大的人力、物力、财力，把长江之水从千里之外调到北方，不等于白干了一场？
他们分析，我国工业用水重复利用率为３０％－４０％，而发达国家为７５％－８０％，此外我国城市输配管网和用水器具的漏水损失高达２０％以上。以上情况表明，我国在工农业生产、生活耗水量距世界先进水平存在很大差距，节水很有潜力，势在必行。建立节水型农业、节水 型工业、节水型城市、节水型社会，是我国特别是北方缺水地区实现经济社会可持续发展的唯一选择。
李慈君和王东委员提出，在新世纪，要依靠科技进步节水。就农业节水来说，利用间隔灌溉技术可以节水１０％到４０％，利用激光平整土地可以使田间自流灌溉效率提高９０％，利用喷灌技术可使水利用效率达到７５％到８５％，利用滴灌和渗灌技术可使水利用率达到９０％，合理休耕可以节水２０％到３０％。城市生活用水、工业用水要实行“节水优先，治污为本，多渠道开源”的方针，实行污水资源化。同时，要依靠科学管理，改革水资源的管理体制，优化配置，合理用水。
他们说，要积极用经济手段促进节约用水。水价是水资源管理的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。我国目前的水价政策已到了必须改革的关头，建议国家尽快制定与水资源形势、经济状况相适应的水价政策和水价系统。
南水北调 治污为本
汪纪戎等５位委员提出，在南水北调工程建设中，应该高度重视水质问题，处理好调水与环保的关系，调干净 水，调好水，让调水区和受水区广大群众都满意。
他们指出，现在水体污染，形势严峻，全国相当多的地区水资源短缺，水环境污染和生态破坏的状况仍然没有改变。特别是黄淮海地区水资源短缺和水体严重污染的问题已到了非解决不可的时候了。因此，必须按照“先节水 后调水，先治污后通水，先生态后用水”的基本原则规划、建设和管理。要始终保持节水优先、治污为本、保质为要。一定要防止调水越多，排污越多，污染更加严重的现象发生。
他们分析：东线输水总干线将穿越淮、黄、海河３大流域，沿线７省市的４５个市（县）年排放的工业废水、生活污水将直接或间接影响输水水质。近几年经过治理，流域水质趋于好转，但总体排放水平仍很高，排污总量仍超过水环境纳污容量。此外，中线调水在水质安全方面也不容忽视，目前长江流域区虽已规划了水土保护区，但仅是水库周围在组织实施，一方治理多方破坏、点上治理面上破坏、边治理边破坏的现象依然存在。
为保证南水北调工程长期稳定地调好水输好水，汪纪戎等５位委员联合建议：
继续实施国务院关于淮河、海河流域水污染防治规划，并根据输水水质要求调整原规划功能，提高输水河湖水环境功能类别和水质保护目标，加编东线工程水污染防治规划；在输水沿线实施排污总量控制，根据水环境允许纳污容量确定各调水区域的允许排污总量，严格控制入河总量，实行排污许可证制度；加快长江上游天然林保护、退耕还林还草进度，同时抓紧启动汉江上游水土流失防治规划，加大小流域综合治理力度，依靠科技进步，提高治理速度和治理效益，建设输水沿线“绿色长廊”；继续调整调水 河流源头及沿线产业结构，压缩重污染行业，淘汰落后工艺，推行清洁生产，大限度削减工业污染排放，逐渐做到增长不增污等。
南水北调 生态建设要同步
吕传赞委员提出，南水北调必须考虑供水区的生态环境用水问题。由于华北地区长期靠过度开发地表水，大量超采地下水维持社会经济发展，使区域水资源呈现严重亏空和耗竭之势，造成了一系列生态环境问题。南水北调在解决以城市供水的同时，必须充分考虑到维持和改善这一区域生态环境的需要。
吕传赞认为，京津华北地区是我国政治、经济、文化的中心地带，其生态环境的好坏，直接影响着这一地区的经济社会可持续发展。因此，南水北调工程在保证水源调出区生态环境的前提下，应尽可能地向北方地区多调水，以滋润久旱干渴的华北大地，发挥调水工程的综合效益。
谭庆琏等１０位委员联合提出，要高度重视中线工程的生态保护。他们认为，汉江上游、丹江口水源区及调水 沿线的生态存在一些隐患，需要引起足够的重视。为确保丹江口水库实质不受污染，搞好上游来水区、库区的生态保护，必须做到依法管理。他们还建议将丹江口水库上游来水区森林绿化工作列入“国家天然林保护工程”项目，将这一地区的退耕还林还草工程列入“国家还林草工程” 项目，逐步实施。（2001年3月7日《新华网》记者匡乐成 李术峰）上改变缺水格局，不能以为有了南水北调，就可以大手大脚地放开用水。如何充分、有效、合理地利用当地水资源，千方百计节约水资源是我们订计划、搞建设、想问题、办事情的立足点和出发点。如果还存在着“取之不尽，用之不竭”的传统观念，不注意节约用水，国家耗费巨大的人力、物力、财力，把长江之水从千里之外调到北方，不等于白干了一场？
他们分析，我国工业用水重复利用率为３０％－４０％，而发达国家为７５％－８０％，此外我国城市输配管网和用水器具的漏水损失高达２０％以上。以上情况表明，我国在工农业生产、生活耗水量距世界先进水平存在很大差距，节水很有潜力，势在必行。建立节水型农业、节水 型工业、节水型城市、节水型社会，是我国特别是北方缺水地区实现经济社会可持续发展的唯一选择。
李慈君和王东委员提出，在新世纪，要依靠科技进步节水。就农业节水来说，利用间隔灌溉技术可以节水１０％到４０％，利用激光平整土地可以使田间自流灌溉效率提高９０％，利用喷灌技术可使水利用效率达到７５％到８５％，利用滴灌和渗灌技术可使水利用率达到９０％，合理休耕可以节水２０％到３０％。城市生活用水、工业用水要实行“节水优先，治污为本，多渠道开源”的方针，实行污水资源化。同时，要依靠科学管理，改革水资源的管理体制，优化配置，合理用水。
他们说，要积极用经济手段促进节约用水。水价是水资源管理的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。我国目前的水价政策已到了必须改革的关头，建议国家尽快制定与水资源形势、经济状况相适应的水价政策和水价系统。
南水北调 治污为本
汪纪戎等５位委员提出，在南水北调工程建设中，应该高度重视水质问题，处理好调水与环保的关系，调干净 水，调好水，让调水区和受水区广大群众都满意。
他们指出，现在水体污染，形势严峻，全国相当多的地区水资源短缺，水环境污染和生态破坏的状况仍然没有改变。特别是黄淮海地区水资源短缺和水体严重污染的问题已到了非解决不可的时候了。因此，必须按照“先节水 后调水，先治污后通水，先生态后用水”的基本原则规划、建设和管理。要始终保持节水优先、治污为本、保质为要。一定要防止调水越多，排污越多，污染更加严重的现象发生。
他们分析：东线输水总干线将穿越淮、黄、海河３大流域，沿线７省市的４５个市（县）年排放的工业废水、生活污水将直接或间接影响输水水质。近几年经过治理，流域水质趋于好转，但总体排放水平仍很高，排污总量仍超过水环境纳污容量。此外，中线调水在水质安全方面也不容忽视，目前长江流域区虽已规划了水土保护区，但仅是水库周围在组织实施，一方治理多方破坏、点上治理面上破坏、边治理边破坏的现象依然存在。
为保证南水北调工程长期稳定地调好水输好水，汪纪戎等５位委员联合建议：
继续实施国务院关于淮河、海河流域水污染防治规划，并根据输水水质要求调整原规划功能，提高输水河湖水环境功能类别和水质保护目标，加编东线工程水污染防治规划；在输水沿线实施排污总量控制，根据水环境允许纳污容量确定各调水区域的允许排污总量，严格控制入河总量，实行排污许可证制度；加快长江上游天然林保护、退耕还林还草进度，同时抓紧启动汉江上游水土流失防治规划，加大小流域综合治理力度，依靠科技进步，提高治理速度和治理效益，建设输水沿线“绿色长廊”；继续调整调水 河流源头及沿线产业结构，压缩重污染行业，淘汰落后工艺，推行清洁生产，大限度削减工业污染排放，逐渐做到增长不增污等。
南水北调 生态建设要同步
吕传赞委员提出，南水北调必须考虑供水区的生态环境用水问题。由于华北地区长期靠过度开发地表水，大量超采地下水维持社会经济发展，使区域水资源呈现严重亏空和耗竭之势，造成了一系列生态环境问题。南水北调在解决以城市供水的同时，必须充分考虑到维持和改善这一区域生态环境的需要。
吕传赞认为，京津华北地区是我国政治、经济、文化的中心地带，其生态环境的好坏，直接影响着这一地区的经济社会可持续发展。因此，南水北调工程在保证水源调出区生态环境的前提下，应尽可能地向北方地区多调水，以滋润久旱干渴的华北大地，发挥调水工程的综合效益。
