中国环境外交三十年⑧
加强环境保护的对外经济技术合作，利用外资加快环境保护事业的发展，是国际环境合作十分重要的领域。通过与全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的密切而卓有成效的合作，以及与欧美发达国家开展双边项目合作，中国环境外交在积极引进国外资金、技术和管理经验，加速中国环境保护整体能力和水平提高方面做出了应有贡献。
全球环境基金是国际社会为发展中国家提供赠款使其履行国际环境协议、补贴发展中国家为解决特定的全球环境问题而于1991年建立的资金机制。该基金由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境规划署共同建立和管理。全球环境基金资助的4个优先领域是气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层消耗，与上述4个领域相关的土地退化，特别是荒漠化和森林破坏也有资格受到资助。
全球环境基金为解决全球环境问题提供了一个有益的资金途径，这从中国受资助的情况可以得到证明。1991～1993年是全球环境基金的试运行期，在此期间中国有6个项目获得基金的资助，总额达5508万美元。1994～1997年是基金正式运行的第一期，中国有9个项目获得批准，资助金额达1.7亿美元。这些项目的实施，有益于中国环境保护能力的提高、技术的引进，也为改善全球环境起到积极作用。中国目前已成为获全球环境基金资助总额最多的国家。截至2000年5月，中国共获批准18个大项目，获赠款总额达2.35亿美元。
世界银行是1944年7月布雷顿森林会议后与国际货币基金组织同时产生的一个国际金融机构，1945年建立，次年开始启动，最主要的业务活动是向发展中国家提供贷款。随着国际社会对环境问题的日益重视，环境与发展问题成为国际政治舞台上的一个重要议题，世界银行对此高度重视，从1987年起逐步把环境问题纳入其正常工作的各个方面，将环境保护列为基本目标。1996年，世界银行出版了第一份环境年度报告，并在其总部设立了环境部门，在其他4个区域办事处分别设立环境组，成为解决世界环境问题的又一有力资金支持机构，其在世界环境保护领域发挥的作用越来越大。
据统计，到2000年，中国用于环保项目的引进外资贷款共计52亿美元，其中赠款7.3亿美元，分别占全国利用国外贷款和赠款总额的4％和14％。截至2001年3月底，在《蒙特利尔议定书》多边基金支持下，中国已获批准赠款5.3亿美元。
在双边合作方面，截止到2002年8月，中国已经与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区在环境保护领域开展了百余个合作项目，涉及金额约6000万美元。这方面的事例不胜枚举，例如通过相关部委与加拿大海外开发署（CIDA）开展合作项目9个，涉及金额约2456万美元；与日本开展合作项目6个，获赠款656万美元，贷款2.5亿美元，并通过中日联委会开展合作项目30个等。这些双边合作内容涉及水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作及能力建设等多方面内容，领域十分广泛。
引进和利用外资，弥补了国内环保投入的不足，推动了我国重点流域、区域、城市的环境治理和环境质量改善。
引进外资加快了“33211”等重点工程的实施。“九五”期间国家确定的“33211”工程作为全国污染治理的重点，资金成为工程顺利实施的关键。全国各地通过积极引进外资，对诸多重点工程的实施起到了重要的推动作用。北京的陕北天然气进京工程、空气质量自动监测子站以及太湖、巢湖、淮河、海河等重点污染治理工程，都通过外资的推动而取得积极进展。
环境科技合作是环保系统最早开展国际合作的领域之一。围绕环境保护工作的重点，中国积极开展政府或非政府间科技合作，涉及环境法规、标准、污染控制技术、清洁生产、规划、宣传教育等领域，引进国外资金、先进的技术和管理经验。对外合作与交流活动大大提高了全国环境管理和科技水平。环保部门通过借鉴发达国家的管理经验，如环境影响评价、污染者付费、排污许可证、总量控制等，建立了具有中国特色的环境政策、法规、管理制度体系。最近几年，通过引进清洁生产和国际环境管理标准ISO14000，促进了工业污染防治由末端治理向全过程控制转变。联合国环境规划署和联合国工发组织已联合在中国建立了清洁生产中心，世界银行在我国也进行清洁生产项目示范。
国际环境合作还促进了全国环保系统的能力建设。国家环保总局利用双边或多边合作项目，在全国举办了多期培训班。1993年世界银行提供5000万美元软贷款，主要用于中国环境管理信息系统、全球环境监测系统、标样研制的开发建设，使全国环境管理能力在短短几年里得到较大提高。全国各省也通过引进外资，使环保系统的能力建设有了明显改善。 （摘自2003.3.8《中国环境报》黄勇）。
全球环境基金是国际社会为发展中国家提供赠款使其履行国际环境协议、补贴发展中国家为解决特定的全球环境问题而于1991年建立的资金机制。该基金由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境规划署共同建立和管理。全球环境基金资助的4个优先领域是气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层消耗，与上述4个领域相关的土地退化，特别是荒漠化和森林破坏也有资格受到资助。
全球环境基金为解决全球环境问题提供了一个有益的资金途径，这从中国受资助的情况可以得到证明。1991～1993年是全球环境基金的试运行期，在此期间中国有6个项目获得基金的资助，总额达5508万美元。1994～1997年是基金正式运行的第一期，中国有9个项目获得批准，资助金额达1.7亿美元。这些项目的实施，有益于中国环境保护能力的提高、技术的引进，也为改善全球环境起到积极作用。中国目前已成为获全球环境基金资助总额最多的国家。截至2000年5月，中国共获批准18个大项目，获赠款总额达2.35亿美元。
世界银行是1944年7月布雷顿森林会议后与国际货币基金组织同时产生的一个国际金融机构，1945年建立，次年开始启动，最主要的业务活动是向发展中国家提供贷款。随着国际社会对环境问题的日益重视，环境与发展问题成为国际政治舞台上的一个重要议题，世界银行对此高度重视，从1987年起逐步把环境问题纳入其正常工作的各个方面，将环境保护列为基本目标。1996年，世界银行出版了第一份环境年度报告，并在其总部设立了环境部门，在其他4个区域办事处分别设立环境组，成为解决世界环境问题的又一有力资金支持机构，其在世界环境保护领域发挥的作用越来越大。
据统计，到2000年，中国用于环保项目的引进外资贷款共计52亿美元，其中赠款7.3亿美元，分别占全国利用国外贷款和赠款总额的4％和14％。截至2001年3月底，在《蒙特利尔议定书》多边基金支持下，中国已获批准赠款5.3亿美元。
在双边合作方面，截止到2002年8月，中国已经与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区在环境保护领域开展了百余个合作项目，涉及金额约6000万美元。这方面的事例不胜枚举，例如通过相关部委与加拿大海外开发署（CIDA）开展合作项目9个，涉及金额约2456万美元；与日本开展合作项目6个，获赠款656万美元，贷款2.5亿美元，并通过中日联委会开展合作项目30个等。这些双边合作内容涉及水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作及能力建设等多方面内容，领域十分广泛。
引进和利用外资，弥补了国内环保投入的不足，推动了我国重点流域、区域、城市的环境治理和环境质量改善。
引进外资加快了“33211”等重点工程的实施。“九五”期间国家确定的“33211”工程作为全国污染治理的重点，资金成为工程顺利实施的关键。全国各地通过积极引进外资，对诸多重点工程的实施起到了重要的推动作用。北京的陕北天然气进京工程、空气质量自动监测子站以及太湖、巢湖、淮河、海河等重点污染治理工程，都通过外资的推动而取得积极进展。
环境科技合作是环保系统最早开展国际合作的领域之一。围绕环境保护工作的重点，中国积极开展政府或非政府间科技合作，涉及环境法规、标准、污染控制技术、清洁生产、规划、宣传教育等领域，引进国外资金、先进的技术和管理经验。对外合作与交流活动大大提高了全国环境管理和科技水平。环保部门通过借鉴发达国家的管理经验，如环境影响评价、污染者付费、排污许可证、总量控制等，建立了具有中国特色的环境政策、法规、管理制度体系。最近几年，通过引进清洁生产和国际环境管理标准ISO14000，促进了工业污染防治由末端治理向全过程控制转变。联合国环境规划署和联合国工发组织已联合在中国建立了清洁生产中心，世界银行在我国也进行清洁生产项目示范。
&nbs
