从1950年到1998年，国家用于黄河防洪的投资达70多亿元，其中对黄河防洪工程共完成投资55．65亿元，完成护堤加固土石方13．8亿立方米，相当于建造起13座万里长城。
黄河安澜不是梦
预防、缓解乃至根除黄河洪涝灾害，彻底剪除心腹之患，实现黄河长治久安，是炎黄子孙千百年来的宏图大愿。专家指出：通过努力，黄河安澜不是梦！只是现实的一些状况，我们仍不能掉以轻心。悬河：一把悬梁的利刃
在黄河的历史中，1946年是一块历史的界碑。中国共产党领导的人民治黄事业从这一年开始，50多年来，岁岁安澜，这其中包括发生于1958年实测每秒22300立方米的最大洪水。然而50余年的安澜绝不表明黄河是一条驯服的河流，水患威胁依然十分险峻，“悬河”犹如一把利刃，高悬在下游人民的头上。
专家们认为，50多年没有决堤是好事。然而一旦决口，就是50年的账一起算。70年代以来黄河的断流使一些人对黄河开始掉以轻心。但专家们几乎一致的意见认为，黄河长时间流量不足，以及频繁断流是可能导致决口不容忽视的原因。
黄河自孟津冲出最后一道峡谷，进入广袤的华北平原，流速降低，大量泥沙迅速沉积，下游水库及河道淤积严重，“悬河”形势加剧。黄河自1985年以来年均来水量不足300亿立方米，仅及多年平均天然径流量的一半，平滩流量由80年代每秒6000立方米左右减少为目前每秒3000立方米左右，对下游河道排沙十分不利，极大地改变了泥沙淤积部位。由于洪水小，不能发挥淤滩刷槽的作用，致使主河槽淤积严重，特别是泥沙集中淤积在花园口至夹河滩河段，造成古城开封河道槽高于滩的“二级悬河”。而断流现象更加剧了河床的淤积。据实测资料分析，1950年至1980年，黄河干支流水库淤积泥沙143亿吨，相当于淤废库容1亿立方米的大型水库100多座；黄河每年流入泥沙16亿吨，其中4亿吨淤积在下游河道内，使河床每年抬高约10厘米，1950年至1998年，下游河道共淤积泥沙94亿吨，与50年代相比，河床普遍升高2到4米。为防止水害，两岸大堤随之不断增高。黄河下游河道在两岸大堤的约束之下，年复一年地淤积抬高，河床滩面高出背河地面一般3到5米，部分堤段高达10米以上，最高达15米以上。黄河下游基本没有流域，河道成了海河流域与淮河流域的天然分水岭。由于严重淤积，行洪能力大大减弱，1996年，花园口洪峰流量每秒7600立方米，仅为1958年22300秒立方米洪峰流量的三分之一，然而洪水水位却高出将近1米。
始建于1842年的河南开封柳园口险工段长约5．7公里，处于著名的“悬河”地段，水位高于龙亭地面13．24米，解放后有21年出现险情137坝次。特别是1993年出现小流量横河顶冲，历时长达7个多月，最严重时坝宽坍塌过半，经日夜奋力抢护，才确保工程安然无恙。1996年8月洪水时，相应水位82．77米，超出历史最高水位0．30米，成为有文字记载以来的最高水位，柳园口险工全部进水，部分堤坝漫顶，坝面水深0．12米。
开封黑岗口险工始建于1737年，是黄河下游典型的游荡性河段，现有坝、垛、护岸85道，工程顺堤长近5700米，坝高88．8米。这里河底高程比开封市地面高出11米，比著名的开封铁塔高出13米。两岸堤距7．8公里，河势散乱，主流摆动频繁，幅度达5公里左右，流路极不稳定，经常出现横河、斜河、大溜等水情顶冲险工，造成大的险情。1636年和1761年因漏洞和漫溢而决口。解放后出现大小险情120多坝次，其中1982年花园口站15300秒立方米洪水，一处护岸和一处垛坦石一下子平墩入水700立方米，经2200多名军民抢险三昼夜，抛石6500立方米，才化险为夷。
从1950年到1998年，国家用于黄河防洪的投资达70多亿元，其中对黄河防洪工程共完成投资55．65亿元，完成护堤加固土石方13．8亿立方米，相当于建造起13座万里长城。黄河下游围堰虽然经过多年加固维护，但仍存在许多隐患。据了解，如果按每秒2万立米以上流量的2000年一遇洪水水位设计，至少有810多公里黄河堤防断面不能满足渗透稳定的要求，有580公里现有堤防堤顶高度不够，有300多处河道整治工程需要加高加固。专家认为，目前行洪河道有些险段已经形成“小流量、高水位、大漫滩”的局面，即使出现中小洪水，也极易出现“横河”、“斜河”等险情，大洪水时可能出现“滚河”，万一堤防冲决，洪水居高下泄，其势难挡。
淹不起的沿黄经济
1911年至1946年的36年中，黄河曾经发生1万流量左右或者超过1万流量的大洪水12次，决口11次，给人民的生命财产造成了巨大损失。而解放以来，以花园口水文站测得超过每秒1万立方米流量的大洪水达10次之多，却没有一次决口。50多年来，流域及下游地区广大人民和黄河建设者对黄河进行了大规模的治理与开发，取得了举世瞩目的成就。经测算，1946年至1996年50年间共取得直接经济效益达13．2万亿元，防洪减灾取得的直接经济效益达4000亿元，每年新增国民经济产值数千亿元。目前黄河下游防洪保护区范围为12万平方公里，110多个县市，8530多万人口，保护区内耕地1．1亿亩，并有许多重要的铁路、公路干线、水利工程设施以及工业基地、大型油田、通信管线等，1997年保护区农业产值2060.7亿元，工业产值4541．5亿元。
水利专家、黄河防总办公室副主任罗启民对记者作了这样一个风险分析：黄河从郑州到入海口近800公里，无论在哪个地方决口，损失都是巨大的。比如在黄河南岸，特别是在郑州到原阳这一段，一旦决口，将形成2．8万平方公里的黄泛区，淹没的面积将达到1．4万平方公里，有10个地级市，33个县级市被淹，受灾人口将达到945万，京九、陇海铁路和郑州到开封的高速公路将遭到破坏，直接人民币损失最少是几百个亿。如果北岸决口，形成的黄泛区将达到3．3万平方公里，直接淹没的面积达到1．5万平方公里，涉及到8个市，39个县，受灾人口达到815万，还将破坏京广、京九、京浦、新荷铁路，107国道和中原油田等设施，甚至威胁天津，直接经济损失也在数百亿元以上，间接经济损失则无法估量，国民经济将严重迟滞甚至倒退，综合国力也将受到影响。
此外，山东东平湖北金堤滞洪区虽然是防御特大洪水的应急措施，但是区内现有250万亩耕地，150万人口，还有中原油田80％的生产设施，区内固定资产达2000多亿元。一旦遭遇特大洪水被迫启用分洪，经济损失也将是巨大的。
（摘自2000年1月18日《科技日报》，作者：中华环保世纪行“爱我黄河”记者采访团）
