时间：2001-01-08 09:10
中国水利报
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在由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的今天，积极贯彻党的十五届五中全会“改革水管理体制”的决定，全力推进黑龙江水务一体化的进程，是黑龙江水利人的必然选择。新世纪之初，黑龙江水务一体化将形成怎样的发展格局呢？
———争取3年内全省各地市县实现水务一体化管理。计划县（市）级水务局成立率2001年达60％，2002年达到80％，2003年达到100％。
———加快城市水务一体化进程，争取年内伊春市、双鸭山市、佳木斯市、鹤岗市等大中城市完成水管理体制改革———正式成立水务局。
———对于那些正在筹备成立水务局的地方，有关主管部门趁地方机构改革的大好时机，将职能、编制、投资渠道、人员素质等问题一并解决好，让水管理体制改革远离纷争，在一个较为宽松的环境中快速完善。
为推进龙江水务一体化工作，各地要突出抓好三方面工作：
第一，加强规划，建立以宏观规划为核心、以专项规划为支脉的规划体系。一是要在全省水利建设“十五”计划和2015年长远规划的基础上，摸清全省水资源情况，年内完成全省水资源开发利用整体规划，解决区域间、流域间争夺水资源、浪费水资源等问题，为全省合理开发、综合利用水资源提供科学依据，实现水资源的合理调配。二是搞好城乡水资源开发利用的专项规划。三是着手制订丰水期、枯水期的水量调配方案，研究解决水资源时空分布不均衡带来的突出矛盾。
第二，建立适应市场运行机制的投资与价格体系。一是在巩固现有的城市供水、排水工程建设资金投入渠道的同时，理顺投资者、使用者、管理者和受益者的关系，通过“BOT”等方式吸引外资投入，建立新的投融资体制。二是遵循市场经济规律，进一步理顺供水、排水价格，按供水、排水量计价收费，实现统一水价。三是搞好水价改革，以价格杠杆撬动人们的节水意识，实现以水养水。
第三，建立完善的水法规体系。按照城乡水务一体化管理的要求，进一步修订完善供水、排水、节水等方面的法律规章，制定全省水资源管理、水土保持、防汛管理等方面的水法规，使全省水法规体系更加完善。
记者 杨春喜 董瑛 冯建维
