江河保护 试行水专项债券

【方案概要】
　　民间资本可参与治水
   
　　完善环境保护的市场机制，努力实现环境保护与生态建设一体化，建设生态景观和谐、人居环境优美的生态城市圈。
    
　　按“谁开发谁保护，谁收益谁补偿”的原则，制定《生态环境补偿条例》，以汉江中下游水生态修复为重点，开展生态环境补偿试点。
    
　　以完善大东湖水生态保护的体制机制为重点，加强水系、水域治理与管理，严格控制沿江、沿湖地区的房地产和旅游项目的开发强度，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。
    
　　探索发行“水专项”债券，设立圈域生态环境保护基金，加强融资平台建设，鼓励风险投资和民间资本进入环保产业领域，完善生态环保建设的多元化投融资机制。
    
　　风投可进环保基金
    
　　 在武汉之外，咸宁黄盖湖、黄冈武山湖和黄石大冶湖水质都为Ⅴ类或劣Ⅴ类，影响湖泊水质类别的主要项目是氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数、生化需氧量。
    
　　数据显示，武汉城市圈城镇生活污水排放，以年均2%的速度增加。污水处理设施建设远远落后形势发展的需要，除武汉、仙桃、黄石、孝感、潜江、咸宁等市外，生活污水都是直接排放到江河湖泊。
    
　　究其原因，“缺钱”是一个主要原因。仅大东湖生态水网修复工程，估算投资就达86亿元。按武汉市水环境治理与保护规划，2020年前，武汉在水环境治理上将投入224亿元。
    
　　武汉市水务局透露，武汉城市圈综合配套方案提出，将探索发行水专项债券，设立圈域生态环境保护基金，加强融资平台建设，鼓励风险投资和民间资本进入环保产业领域，完善生态环保的多元化投融资机制，将为水环境治理提供必要的资金。
    
　　省政协人口资源环境委员会在一份建议中提出，应按“谁开发谁保护、谁污染谁付费、谁受益谁补偿”的原则，建立有效的生态补偿机制，为水环境治理筹措资金。
    
　　编制流域规划
    
　　武汉城市圈内不少河流、湖泊为多个城市共有，因此需要以流域层面的规划为依据，编制统一的城市圈水资源战略控制规划，由城市圈政府共同批准或由省政府批准实施。
    
　　中科院水生所研究员成水平认为，实施好城市圈内水环境保护，将进一步提升水体自净能力，削减入江污染负荷，有助于保护汉江、长江水质，保障中下游人民的生活与发展。
    
　　生态水网具备四大功能
    
　　武汉市政府政研室提供的资料显示，通过引江济湖，江湖互通，大东湖生态水网将具备四大功能。
    
　　再现水清岸绿
    
　　大东湖范围内水体，目前存在污染严重、水生态系统退化、饮用水源地功能丧失等问题。通过实施生态水网构建工程，江湖连通，河渠相连，辅以生态保护与修复措施，重建动植物生长、栖息、繁殖场所，生物多样，水清岸绿，再现自然天堂。
    
　　储备战略水源地
    
　　东湖是国家4A级旅游风景区，是武汉市民休闲娱乐的好去处。推进大东湖生态水网建设，建成国内一流的生态旅游区，将大大拓展市民休闲娱乐空间。
    
　　 此外，东湖历史上是武汉重要的饮用水水源地。大东湖网可形成1.2亿立方米的库容，水质达到饮用标准后，有利于保障武汉市饮水供给安全。
    
　　守护绿色长江
    
　　据测算，大东湖水系恢复自净能力后，可大幅削减武汉入江污染负荷，保护长江水质，保护中下游人民生活和发展环境做贡献。
    
　　推动产业升级
    
　　大东湖地区是当前武汉经济社会发展的重要区域。东湖新技术开发区、武汉化工新城，以及武钢、一冶等大型企业都在这个区域。大东湖生态水网构建工程，将推动污染控制、水体生态修复等方面探索创新，带动环保产业发展。