近年来,我市城市建设进入快速发展时期,城市基础设施建设步伐加快,建设资金短缺的压力加大。市城管局努力拓宽融资渠道,积极引进国外资金、利用国债资金、积极向上级部门争取补助资金,加快市政公用设施的建设进程,增强对城市经济社会发展的支撑能力。
争取国债资金建设生活垃圾综合处理工程
市生活垃圾综合处理工程于2001年开工建设,总投资1.45亿元。通过积极争取,在中央及省有关部门的大力支持下,共利用国债资金8000万元,其中国债转贷4500万元,国债补助3500万元,确保了该工程顺利实施,于2002年建成主体工程并投入试运行,2004年4月工程全部竣工。
争取世行贷款建设辛安河污水处理厂二期工程
辛安河污水处理厂二期工程新增8万吨/日污水二级处理能力,工程总投资18900多万元。2004年11月,省建设厅领导和世界银行山东项目办的专家途经烟台作短暂停留,在交谈中了解到世行正在我省实施山东城建环保二期项目,为我省的污水处理、城市供水及固体废弃物管理等环保项目提供贷款及管理和技术支持。市城管局负责同志立刻意识到如果辛安河污水处理厂二期工程能够列入该项目,可解决二期工程的资金问题。但此时世界银行山东城建环保二期项目已筹备两年多,选项工作将在三天后结束。市城管局在连夜请示市政府后,立刻与省建设厅领导和世界银行山东项目办的专家协商了可能性。由于时间紧,在市发改委和财政局的大力支持下,仅用两天时间完成了我市全部申报材料的准备,在第三天省里召开的项目选定会上,将辛安河污水处理厂二期工程挤进了山东城建环保二期项目单子。
该项工程审批涉及部门多,程序复杂。市城管局安排专人向世界银行、省发改委、省环保局、省国土资源厅等有关部门积极争取,先后完成了世界银行预评估团对二期工程可研报告、环评报告、环境管理计划、移民安置工作计划预评估,于2006年顺利通过世行评估团对辛安河污水处理厂二期工程的最终评估,最终同意安排世界银行贷款1100万美元。该项目已于2008年6月建成运行。
争取外国政府间贷款建设套子湾污水处理厂升级改造工程
套子湾污水处理厂一期工程是利用德国政府赠款实施的项目,国家污水处理标准提高后,原来的一级处理系统需要改造升级为二级处理系统。在一期工程完成后,市城管局一直与赠款执行机构德国KFW银行和有关德国专家保持着联系。2005年,市城管局了解到KFW银行对已实施赠款项目的升级改造可继续提供贷款支持后,立即向市政府建议利用该贷款项目实施套子湾污水处理厂升级改造工程。市城管局与德国KFW银行多次进行协商会谈,并向国家和省发改委、财政厅等有关部门积极争取,德国KFW银行最终同意为项目提供1000万欧元政府间贷款。该贷款前4年为宽展期,最后还款期为40年,平均年利率仅为3.72%,十分优惠。该项目已于2008年6月建成通水试运行。
抓住时机争取全球环境基金(GEF)赠款项目
在申请世行贷款建设辛安河污水处理厂二期工程过程中,通过世行北京办事处了解到全球环境基金(GEF)为保护水域环境,减少陆源污染物对海洋的污染,可在中国选择一个城市,提供赠款用于城市化粪池管理示范工程。得知这一信息后,市城管局多次邀请GEF专家来我市考察指导,编制完成了烟台市化粪池改造工程可行性研究报告、项目监测评估和推广计划,并通过了世行专家的最终审查。2006年11月,全球环境基金理事会同意选定烟台市实施化粪池管理示范项目,增款500万美元作为项目专用资金,并另行拨付35万美元的前期准备金。据省财政厅的有关人员说,此项目是迄今为止我省获得的最大的全球环境基金赠款项目。
积极向上级争取城建补助资金
市城管局还积极向上汇报,为市本级和所辖县市区争取供水、污水处理等城市建设补助资金,自2005年来共争取中央及省级补助资金4900万元,其中:2005年880万元、2006年1390万元、2007年1180万元、2008年已争取1450万元,为县市区城市基础设施建设提供了资金支持。
上述项目共在国内外融入资金1635万美元、1000万欧元、12900万元人民币。其中535万美元为赠款、3500万人民币为国债补助。有效地缓解了我市重大基础设施的建设资金短缺问题。